（一） “十二五”期间市场形势的分析

    1、塑编包装行业需求持续强劲，建设规模仍保持较大幅度增长。

    在水泥领域，包装份额不断扩大，复膜塑编袋比例已经增至85%以上，几乎形成了一统天下的格局，预计这一比例还将继续增加水泥包装对塑编袋需求增至的拉动作用将更加明显。

    城镇化水平的提高使我国工业用量持续增加，“十二五”期间，全国工业用量将超过一亿吨，意味着需要复合塑编袋45亿条，再考虑城镇人口的用量，预计总需求将还有1.2亿吨，还需要50亿条复合塑编袋。

    化工化肥领域，塑编复合袋的需求也在稳步增长，预计将有30亿条塑编袋的需求；合成树脂、纯碱、烧碱领域也需要塑编袋25亿条；而无机填料作为造纸、涂料、轮胎、塑料加工的重要原料，也在拉动塑编袋市场。

    饲料领域，塑编袋也会强有力拉升，预计“十二五”期间，也会需要塑编袋100亿条；此外，矿产、水产果类的包装也会有大的增长；加上土工布、集装袋、包皮布、彩条布都会有较大的需求。

     2、环保、节能、减排、低碳，以及更加严格的工艺标准，对塑编包装技术要求越来越高。

     “十二五”期间，将是我国转变经济增长方式，建立循环经济框架、初步建立低碳经济运行架构的重要时期。社会、国家对建筑节能减排、建设低碳城市、发展低碳建筑的要求将不断提高。

    我国既有的高能耗的拉丝机、圆织机节能减排改造工程，将成为塑编包装行业未来新的改进项目，并会形成一个不断发展的巨大市场。

    国家建设新型减少物资消耗、减轻环境负荷的低碳节能建筑，将成为今后城市建设的重点，也将成为塑编包装未来技术发展的主要方向。

    低碳经济的要求，将有力地促使高物质消耗，并增加环境负荷的塑编包装行业尽快转变发展方式，结合“资源节约、环境友好型”行业建设和绿色生活方式的推广，实施和掌握产业化、节能化、环保化的管理与技术。

    3、建立创新型国家的目标，将对行业发展提出一系列新的要求。

     “十二五”期间，是我国建设创新型国家的重要时期。在推动由“中国制造”向“中国创造”转换、提升国际竞争地位的宏观政策拉动下，国家在人才培养、技术研发与应用、制度建设等方面，都将会有新的、良好的升级换代宏观环境。

    在这种大背景下，国家对传统的塑编包装行业的改造力度将会不断加强，要求行业以产业化为目标，以工业化技术进行升级改造，并在管理模式、商业业态上作出积极调整，加快由劳动密集型行业向技术、知识密集型行业转化。

    通过文化创意、设计原创、技术与管理创新，推动工程设计进步和项目运作方式的转变与升级。以更多的科技、文化、艺术内容装备与改造行业，增加工程的科技、文化、艺术含量，推动文化创意和技术创新能力的不断提高。

    我国新生一代消费主体的购买欲望大、购买能力强、个性化张扬、人性化需求高，催动市场买方需求发生了极大的变化，这就要求卖方在商业模式、营销策略、推销技巧方面适应买方主体的变化，进而结合国情、行情的变化，不断创新商业模式。

    国家对传统行业的改造，将提高行业准入的资本、技术、人才门槛，对推动行业内的企业重组、兼并将产生强烈的作用。

    在工程设计、材料生产、施工的主导技术的变革和升级改造以及从业者队伍构成和素质提高等方面，需要通过一系列知识产权保护与奖励制度、措施的落实，调动企业创新的积极性，大幅度提高行业创新能力。

    4、国际市场越来越大

    “十二五”期间，是国际格局不断变化的时期，也将是全球摆脱2008年四季度开始的全球经济危机，走向复苏和发展的重要时期，欧洲能否成功摆脱债务危机、美国经济能否走向增长，都要在这一期间完成。

    我国塑编包装行业在开拓国际市场方面已经取得了一定经验，加上在国内大规模建设带动下获得的专业工程管理经验、技术进步和业绩积累，已经具有一定的国际比较优势，再加上传统的劳动力资源优势，会形成开拓国际市场的有利条件。

    5、“十二五”期间行业发展面临的突出困难

    “十二五”期间，行业也面临着诸多困难，最为突出的是三点：一是劳动力资源短缺，劳动力成本快速提升；二是在塑编包装行业政策、经济、统计、技术人员的注册制度，以及国家对行业发展的管理等还不配套、这将有碍于行业发展；三是塑编包装行业高级管理、技术人才匮乏，已经形成企业发展的重要瓶颈。

    从“十一五”期间已经开始显现的人力资源紧缺的现象会随着优质劳动力年龄老化、新生代劳动力技术薄弱、职业目标不明确等因素而日益加剧，行业将面临优质劳动力断层的严重局面。

    为化解社会矛盾、缩小城乡差别，国家在农业政策、新农村建设、农民工政策等方面，还将作出新的调整，不仅会加大塑编企业的人力资源成本，也会大幅度提高劳动力资源的管理难度，特别是对施工现场操作层人员的管理难度会越来越大。

    （二）我国塑编包装行业“十二五”发展目标

    1、“十二五”行业规模的发展目标

     塑编包装行业保持较快稳定的发展，在优化产品结构、提高效益和降低能耗的基础上，产品产量在保证产品质量的前提下，年均增长率在15%以上，产值年平均增长15%以上。2015年总产值力争达到1800亿元。

    2、“十二五”行业从业者队伍发展目标

    到2015年全国规模以上塑编生产企业10000家，从业人数约60万人。比2010年增长15万人，增长幅度30%，劳动力增幅相对下降，劳动力素质需要大幅度提高。

    在整合社会资源、加大教育投入、完善教育体制与机制、搭建人才培养平台的基础上，着力调整行业的人才结构，提升从业者队伍的整体素质。力争通过技术发展和人力资源水平的提高，使塑编包装行业年平均劳动生产率增长幅度达到50％。

    在“十二五”期间力争再造就一批有成就的企业家，形成高端人才队伍，一方面扩大行业的社会影响，一方面为行业转变发展方式，实现可持续发展提供重要保障。

    3、“十二五”行业的技术发展目标

    到2015年，行业工程主导技术力争实现重大突破，标准化、工业化部件部品的比重要大幅度提高，要认真借鉴国内、外经验，在新建工程项目中，成品化率争取达到80％以上；在改造性项目中，成品化率争取达到60％以上。

    在节能减排技术方面，要进一步推动绿色、节能、环保的包装设计；普及应用节能、节材、节地的产品与技术；研发既有创新的节能减排技术，并形成一批具有自主知识产权的实用技术。使节能减排、环保安全技术的整体水平达到或接近国际先进水平。

    在企业技术装备方面，要进一步加强企业的信息化建设，提高企业、项目管理的智能化水平，力争实现设计、生产加工、现场作业、仓储保障等全过程的智能化控制。要以信息化、智能化系统建设为基础，进一步提高管理效率和资源利用效率。

    4、“十二五” 行业的环境发展目标

    要进一步宣传、贯彻、落实国家宏观环境政策和环境保护的相关标准、规范。

    到2015年，随着产业化、工业化的发展和环境保护制度的落实，争取环境负荷进一步降低。其中万元产值产生的垃圾数量，力争比2010年下降30％；万元产值的有害物质排放量，力争比2010年下降40％；竣工工程的能源、水资源的消耗量，力争比2010年下降30％。

    要通过施工现场生产技术的发展、新材料的应用、成品比例的提高、物资回收制度的完善，减少施工作业中的噪音、粉尘、震动，降低污水排放、异味排放、废弃物数量，提高施工现场的环境质量水平。